数据合规与人工智能法律周报-2026年11月第002期

工信部发布《关于加强智能体终端设备进网管理的通知》：预置智能体的终端须过进网检测，智能体应配唯一身份码

发布机关：工业和信息化部办公厅 · 2026年11月6日发布（成文2026年10月24日） · 状态：已发布

2026年11月6日，工业和信息化部办公厅《关于加强智能体终端设备进网管理的通知》（工信厅信管〔2026〕42号）在工信部网站公开，信息通信管理局同日发布政策解读。文件首次给出“智能体终端”的定义——预置安装智能体的手机、平板、可穿戴设备等电信终端设备，并从四方面提出要求：开展智能体和终端适配，智能体开发者应加强与终端设备的适配验证，在产品设置页面向用户公示适配验证列表，并在上架前向应用分发平台提交适配验证情况；改进智能体终端进网管理，预置智能体的终端须在进网检测中依据有关标准开展智能体适配验证，依法开展涉诈风险安全评估和反诈能力前置性评测，终端上使用的智能体应参考智能体互联系列国家标准配备唯一身份码，终端生产企业应保证获得进网许可证前后的一致性，发生重大变化须报备并重新检测；强化智能体现网升级管理，通过OTA等方式升级智能体的，须事先提交现网升级方案，升级结束后提交报告，经工信部组织专家评估、征求意见后方可正式向用户提供服务；健全智能体分发管理机制，应用分发平台应推动开发者通过电子签名主动声明是否同意智能体调用，未经声明同意的，智能体不得强制调用调取应用，不兼容设备型号不得提供下载安装，未完成适配验证的智能体应限期整改或下架。通知未载明施行日期。对企业而言，智能体身份码、适配验证公示与OTA事前报备构成终端AI的三道新门槛，手机、平板与可穿戴设备厂商及智能体开发者应同步核查进网检测与分发合规链条。

来源：工业和信息化部（2026-11-06）
https://www.miit.gov.cn/zwgk/zcwj/wjfb/tz/art/2026/art_bc3e3e4c3fa84ca2a1c14ff1067ab844.html

乌镇峰会发布《智能体发展自律公约》：中国信通院联合20家单位提出智能体身份验证、互联互通等八条自律措施

发布单位：中国信息通信研究院等20家单位 · 2026年11月4日发布 · 状态：已发布（行业自律）

11月4日，在2026年世界互联网大会乌镇峰会“智能体互信互联互操作全球合作创新——携手构建智能互联网论坛”上，中国信息通信研究院联合腾讯、阿里、蚂蚁、抖音、华为、小米等20家单位发布《智能体发展自律公约》。公约提出八条自律措施：健全智能体信任体系、建设互联基础设施、提升互操作水平、提升安全防护能力、健全治理机制、保护用户权益、加速赋能千行百业、推动技术普惠共享。其中，智能体注册与解析、能力描述与发现、资源调度与计量、协议兼容与互认被列为互联互通的建设方向；治理机制一条明确提出以规则表达与内嵌合规性测试等方式，抵制算法压榨、黑灰产。国家网信办副主任王京涛在论坛致辞中表示，要构建健全智能体身份标识、可信互联、授权管理和合规运行等基础制度，推动网络空间治理从内容安全、模型安全向主体可信、行为可控、责任可溯拓展。公约属于行业自律文件，不具有强制约束力，未公布统一接口清单，也未要求签约企业立即开放核心业务；智能体跨平台互联仍待企业协商、技术适配与产品落地。对企业而言，身份标识、可信互联、授权管理与责任可溯已成为智能体治理的共同语言，相关合规动作可与工信部42号文的进网要求对照推进。

来源：虎嗅网（2026-11-06）
https://www.huxiu.com/article/4903406.html

欧盟法院总法务官意见：聊天机器人检索出版商文章作答可能侵权，robots.txt可作模型训练的权利保留

法域：欧盟 · 2026年11月3日总法务官意见发布 · 状态：意见已发布（对法院无约束力，判决待作出）

2026年11月3日，欧盟法院总法务官Maciej Szpunar就首起抵达欧盟法院的生成式AI案件（C-250/25，Like Company诉谷歌）发表意见。匈牙利新闻门户运营商Like Company指控谷歌通过Bard、Gemini在2023年6月至2024年5月间使用其文章训练模型并通过聊天机器人向公众提供，侵害《欧盟版权指令》第15条规定的出版商权利。总法务官认为，聊天机器人为回答用户问题而实时检索出版商文章并据此作答，在满足两项条件时可能侵害出版商权利：其一，聊天机器人绕过了付费墙或针对爬虫的封锁；其二，答复紧贴原文的行文方式，以至于读者无需再看原文。关于训练，总法务官建议法院以未证实涉案文章被用于训练Gemini、训练不属于出版商权利所及的“在线使用”为由，宣告相关问题不予受理；但同时在附带意见中以暂定观点指出，模型训练原则上属于文本与数据挖掘例外，权利人以机器可读方式作出的保留（如robots.txt）应予尊重，绕过付费墙、机器人封锁或以盗版来源获取作品，以及模型复现特定作品，均不在例外之列。总法务官意见对法院没有约束力，法院的判决将在之后作出。本案对内容平台与AI开发者的启示是：机器可读的权利保留声明正在获得法律分量，训练语料的合法来源、付费墙与爬虫封锁的尊重、模型输出与原文的接近程度，应一并纳入合规审查。

来源：欧盟法院新闻公报（第155/26号，2026-11-03）；inxen.news（2026-11-05）

印度孟买高等法院撤销援引不存在AI生成判例的海关裁定：AI不能代替独立判断

法域：印度 · 孟买高等法院2026年10月30日裁定，2026年11月7日报道 · 状态：裁定已作出（发回重审）

据印度法律媒体Bar and Bench 2026年11月7日报道，孟买高等法院近日撤销了海关专员于2026年8月11日对Quanta Logistics公司作出的一份裁定。Quanta公司主张，该裁定援引了两份并不存在的印度最高法院判决，疑似由人工智能生成，且裁定机关系借助AI作出裁定、未作独立判断。由M.S. Karnik法官与Sandesh D. Patil法官组成的合议庭经双方同意，撤销2026年8月11日的裁定，并指令申请人于2026年11月5日到海关专员处应诉，由海关重新审理、八周内完成。申请人在诉讼中援引了印度最高法院2026年判例Vijay Ghanshyam Gadiya诉印度联邦案，该案对未经核实援引AI生成判例采取“零容忍”立场。同一个合议庭已于2026年10月28日以同样理由撤销了另一起海关裁定。英国皇家检察署检察官在高等法院援引不存在的AI生成判例一事同属一类警示：行政机关与诉讼参与人使用AI辅助办案时，必须对引用的判例逐一核验，AI生成内容不得直接进入裁定与诉状；企业应诉与合规工作中，AI工具的输出结果须经人工复核方可采用。

来源：Bar and Bench（2026-11-07）
https://www.barandbench.com/news/bombay-high-court-quashes-customs-order-flagged-for-citing-non-existent-ai-generated-judgments